近年來,安徽省黃山市堅持以“繡花”功夫推進美麗鄉村建設,大力實施微改造提升、微景區培育、微創意運營、微循環發展、微奉獻治理“五微”行動,全面提升鄉村生態宜居水平。目前,黃山市美麗鄉村建設連續8年位居全省前列,黃山區美麗鄉村標準化試點通過國家驗收,5個區縣獲全省美麗鄉村建設先進縣。
實施“微改造”提升,讓鄉村留底蘊見提升
整體布局。出臺美麗鄉村建設總體規劃、美麗鄉村建設驗收辦法等政策,全域推進綠化美化、古建保護、農房改造、資源盤活等“微改造”項目1.3萬余個,累計投入70余億元,改造提升中心村580余個、自然村810余個,覆蓋90%鄉村。
重點保護。把傳統村落作為“微改造”重點,實施古村落生態修復、古建筑單體保護等項目200余個,搶救性保護瀕危古建筑50余處,目前進行美麗鄉村建設的中國傳統村落123個、占總數45%。
細節做精。對村莊“金邊銀角地”、房前屋后閑置地等零星地塊,以小菜園、小茶園、小花園、小游園、小藥園等模式改造,培育美麗庭院、一米菜園、兒童樂園等2萬余個。
實施“微景區”培育,讓鄉村有顏值增價值
目前鄉村旅游已覆蓋七成以上村莊,年接待游客4420萬人次、收入320余億元。
強化培育。結合景區村莊創建,安排3000萬元專項資金,給予創意指導、用地保障等20余項優惠政策,培育藝蔬臨河、童趣虹光、進士洪坑等微景區150個,西遞村獲評世界最佳旅游鄉村。
提升環境。結合全域全國文明城市創建、“三線三邊”整治等行動,以房前屋后、河塘溝渠等21個部位為重點,實施積存垃圾清理、亂搭亂建規整等環境提升任務,完成村莊綠化7000余畝。
優化服務。加快鄉村旅游標準化建設,增設游客服務中心、生態停車場等設施500余處,打造皖浙1號、世界遺產等旅游風景道10條,呈靈潛旅游公路獲評全國美麗鄉村路。
實施“微創意”運營,讓鄉村有活力蓄財力
2021年全市村集體經營性收入總額2.52億元,3個區縣村均集體經營性收入進入全省十強。
創新運營體系。在區縣依托區縣國投公司組建運營“兩山銀行”。在鄉鎮通過注入財政資金、國有資產折價、聯合各村資本、引入社會資本等方式,組建鄉鎮振興公司。在村級整合集體自有經營性資產及自有資金,或引入社會資金入股,自主或合作成立強村公司。目前已成立各級運營公司397家,實現營收2386萬元。
優化運營機制。運營主體建立村莊開發管控、資源評估交易、項目承建實施等6大運營機制,對鄉村資源資產進行價值評估和清單管理,精準導入特色種養、資產盤活等11類產業項目,目前已實施項目100余個,打造香榧、泉水魚等特色基地5.5萬畝,盤活利用農房3842幢。
強化運營保障。依托107個農村產權交易市場,規范引導鄉村資源進場交易,目前年交易額超7億元。結合黨建引領信用村建設,鼓勵金融機構支持運營主體,開發民宿貸等金融產品72款,完成授信21.96億元、用信11.48億元。
實施“微循環”發展,讓鄉村生態化可持續
生活垃圾循環利用。以“村級清掃、鄉鎮收集、縣(區)級運轉、市級處理”模式統一收集全域鄉村生活垃圾,依托市生活垃圾綜合處理廠焚燒發電進行100%無害化處理,年均發電量7515萬千瓦時。利用7處建筑垃圾處理調配廠,將農村建筑垃圾轉化為生產路基墊層材料、再生骨料等,年利用率超79%。
養殖廢棄物循環利用。引進培育商品有機肥企業、畜禽糞污異地集中處理中心、沼氣企業等主體30余家,通過沼氣生產發電、有機肥生產等進行資源化利用,目前畜禽養殖廢棄物資源化利用全產業年產值超1億元,畜禽糞污年綜合利用率超98%。
農藥農膜循環利用。依托全域農藥集中配送網絡,通過農戶收集、基層網點回收、配送主體轉運、資質企業處置,構建農膜及農藥包裝廢棄物回收處置體系,帶動農業節本率超40%。
實施“微奉獻”治理,讓鄉村更民主更和美
助力鄉村建設。探索“戶主會”“一獻四捐”等制度,圍繞美麗鄉村“建什么、怎么建”征求群眾意見,引導村民參與村莊規劃、征地拆遷、項目推進等全過程,累計動員70余萬人次參與,獻計獻策5000余條。
助力鄉風文明。建設“德耀黃山”品牌,發揮村規民約、紅白理事會、道德評議會、禁毒禁賭會和黨群議事會作用,開展最美家庭、最美婆媳等創評,累計引導村民參與鄰里守望、疫情防控、搶險救災、移風易俗等文明志愿活動12余萬人次,涌現全國道德模范及提名8人、中國好人90人,發展全國文明村鎮16個。
助力糾紛化解。引導先進模范、老黨員、老教師、心理咨詢師等群眾力量參與矛盾糾紛化解,培育平安和諧促進會、“逢四說事”制度等自治品牌69個,實現98%以上矛盾糾紛化解在鄉村基層。